<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <!DOCTYPE book PUBLIC "-//NLM//DTD BITS Book Interchange DTD v2.3 20210610//EN" "BITS-book2.3.dtd"> <book xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" book-type="conference-proceedings" dtd-version="2.3" xml:lang="ru"> <front> <book-meta>  <book-id book-id-type="isbn">978-5-908172-19-6</book-id>    <title-group>  <book-title xml:lang="ru">Актуальные вопросы экономики, права и социологии</book-title>   <trans-title-group xml:lang="en"> <trans-title>Law, Economics and Management</trans-title> </trans-title-group>  </title-group>  <description xml:lang="ru"> <p>В сборнике представлены научные публикации, посвященные вопросам развития экономической науки, права и социологии. В материалах сборника приведены результаты теоретических и прикладных изысканий представителей научного и образовательного сообщества в данной области. Предназначен для широкого круга читателей. Издание может быть полезно научным сотрудникам, преподавателям, студентам, аспирантам и всем, кто интересуется проблемами и перспективами социально-экономического развития и права России и зарубежья. Ответственность за приведенные в исследовании экономические данные несут авторы. Статьи представлены в авторской редакции.</p> </description>   <contrib-group>  <contrib contrib-type="editor" id="editor1">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Фомин</surname> <given-names>Эдуард Валентинович</given-names> </name>   <name name-style="western" xml:lang="en"> <surname>Fomin</surname> <given-names>Eduard Valentinovich</given-names> </name>  </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6708-9909</contrib-id> <email xlink:type="simple">yeresen@yandex.ru</email> </contrib>  <contrib contrib-type="editor" id="editor2">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Фомин</surname> <given-names>Эдуард Валентинович</given-names> </name>   <name name-style="western" xml:lang="en"> <surname>Fomin</surname> <given-names>Eduard Valentinovich</given-names> </name>  </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6708-9909</contrib-id> <email xlink:type="simple">yeresen@yandex.ru</email> </contrib>  </contrib-group>   <contrib-group>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm1">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Баскакова</surname> <given-names>Наталья Ивановна</given-names> </name>   <name name-style="western" xml:lang="en"> <surname>Baskakova</surname> <given-names>Natalya Ivanovna</given-names> </name>  </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-4451-5909</contrib-id> </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm2">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Фомин</surname> <given-names>Эдуард Валентинович</given-names> </name>   <name name-style="western" xml:lang="en"> <surname>Fomin</surname> <given-names>Eduard Valentinovich</given-names> </name>  </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6708-9909</contrib-id> </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm3">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Григорьева</surname> <given-names>Лариса Георгиевна</given-names> </name>   </name-alternatives>   </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm4">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Фомин</surname> <given-names>Эдуард Валентинович</given-names> </name>   <name name-style="western" xml:lang="en"> <surname>Fomin</surname> <given-names>Eduard Valentinovich</given-names> </name>  </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0001-6708-9909</contrib-id> </contrib>  </contrib-group>   <event>  <event-desc xml:lang="ru">Актуальные вопросы экономики, права и социологии</event-desc>  <event-desc xml:lang="en">Law, Economics and Management</event-desc>   <conf-date> <day>05</day> <month>08</month> <year>2026</year> </conf-date>   <conf-loc xml:lang="ru">Чебоксары</conf-loc>  </event>   <publisher> <publisher-name>ИД «Среда»</publisher-name> </publisher>    <pub-date date-type="collection" publication-format="electronic" iso-8601-date="1900"> <year>1900</year> </pub-date>    <permissions>  <copyright-statement xml:lang="en">© 2026 Aleksandra P. Boiko</copyright-statement>   <copyright-statement xml:lang="ru">© 2026 Бойко А. П.</copyright-statement>   <copyright-year>2026</copyright-year>  <copyright-holder xml:lang="ru">Бойко А. П.</copyright-holder>   <copyright-holder xml:lang="en">Aleksandra P. Boiko</copyright-holder>    <license license-type="open-access" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xml:lang="en" xlink:type="simple"> <license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0)</license-p> </license>   <license license-type="open-access" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xml:lang="ru" xlink:type="simple"> <license-p>Это произведение доступно по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)</license-p> </license>   </permissions>  </book-meta> <book-part book-part-type="conference-paper"> <book-part-meta>   <book-id custom-type="publisher-id" pub-id-type="custom">168622</book-id> <title-group>  <chapter-title xml:lang="ru">Роль и эффективность общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок</chapter-title>   <trans-title-group xml:lang="en"> <trans-title>The role and effectiveness of public control in the sphere of state and municipal procurement</trans-title> </trans-title-group>  </title-group>  <contrib-group>   <contrib contrib-type="author" id="author1">   <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Бойко</surname> <given-names>Александра Павловна</given-names> </name>   <name name-style="western" xml:lang="en"> <surname>Boiko</surname> <given-names>Aleksandra Pavlovna</given-names> </name>   </name-alternatives>  <email xlink:type="simple">pavlovna1908@gmail.com</email> <xref ref-type="aff" rid="aff1"/> </contrib>     <contrib id="contrib2">   <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Землин</surname> <given-names>Александр Игоревич</given-names> </name>   <name name-style="western" xml:lang="en"> <surname>Zemlin</surname> <given-names>Aleksandr Igorevich</given-names> </name>   </name-alternatives>   <role xml:lang="ru">Научный руководитель</role>   <role vocab="CRediT" vocab-identifier="https://credit.niso.org/" vocab-term="Supervision" xml:lang="en">Supervision</role>   <email xlink:type="simple">Zemlin.Aldr@yandex.ru</email> <xref ref-type="aff" rid="aff1"/> </contrib>    <aff-alternatives id="aff1">   <aff xml:lang="ru">  <institution>Российский государственный социальный университет</institution>   <country>Россия</country> </aff>    <aff xml:lang="en">  <institution>Russian State Social University</institution>   <country>Russia</country> </aff>   </aff-alternatives>  </contrib-group>      <abstract xml:lang="ru"> <p>Статья посвящена комплексному анализу роли и эффективности общественного контроля в контрактной системе Российской Федерации. На основе статистических данных ФАС и Минфина показано, что при формальном расширении инструментария общественного контроля его реальное влияние на качество закупочных процедур остаётся ограниченным. Проанализированы причины низкой результативности общественных обсуждений крупных закупок, невысокого качества жалоб, несогласованности сроков рассмотрения обращений. Выявлено, что существующие механизмы не обеспечивают системного участия квалифицированных общественных объединений в мониторинге закупочной деятельности, а процедуры общественных обсуждений носят формальный характер. Сформулированы предложения по внесению изменений в законодательство о контрактной системе: создание реестра аккредитованных общественных контролёров, внедрение обязательной обратной связи от заказчиков по результатам экспертиз, установление ответственности за игнорирование замечаний.</p> </abstract>      <trans-abstract xml:lang="en"> <p>The article analyses the role and effectiveness of public control in Russia’s contract system, focusing on legal bases for citizens’ and organisations’ participation and implementation problems. The study uses formal legal, comparative legal and statistical methods, examines Law No. 44 FZ and data from the FAS and the Ministry of Finance. Expanded control tools do not significantly improve procurement quality. Key issues: ineffective public discussions, poor quality complaints, inconsistent appeal timelines, lack of systematic involvement by qualified associations. Proposed improvements: qualification requirements for control subjects, expanded preventive intervention, unified procedures, a register of accredited controllers, mandatory customer feedback, liability for ignoring observers’ comments.</p> </trans-abstract>     <kwd-group xml:lang="ru">  <kwd>общественный контроль</kwd>  <kwd>государственные закупки</kwd>  <kwd>контрактная система</kwd>  <kwd>прозрачность закупок</kwd>  <kwd>эффективность расходования бюджетных средств</kwd>  <kwd>общественное обсуждение</kwd>  </kwd-group>    <kwd-group xml:lang="en">  <kwd>public control</kwd>  <kwd>contract system</kwd>  <kwd>government procurement</kwd>  <kwd>procurement transparency</kwd>  <kwd>budget spending efficiency</kwd>  <kwd>Federal Law No. 44-FZ</kwd>  <kwd>public discussion</kwd>  </kwd-group>      </book-part-meta> </book-part> </front>  <back> <ref-list> <title>References</title>  <ref id="ref1"> <label>1</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Кириллова О.Ю. Общественный контроль как инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок / О.Ю. Кириллова, Р.М. Хальфин, Г.К. Малышев // Российское конкурентное право и экономика. – 2021. – №1(25). – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-kak-instrument-predotvrascheniya-nedobrosovestnoy-konkurentsii-v-sfere-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh (дата обращения: 20.07.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Кириллова</surname> <given-names>О. Ю.</given-names> </name>  <name> <surname>Хальфин</surname> <given-names>Р. М.</given-names> </name>  <name> <surname>Малышев</surname> <given-names>Г. К.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Общественный контроль как инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок</article-title> <source>Российское конкурентное право и экономика</source> <year>2021</year>  <issue>1(25)</issue>     <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-kak-instrument-predotvrascheniya-nedobrosovestnoy-konkurentsii-v-sfere-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh">https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-kak-instrument-predotvrascheniya-nedobrosovestnoy-konkurentsii-v-sfere-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref2"> <label>2</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Урюпина Н.А. Общественный контроль в системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд / Н.А. Урюпина // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. – 2014. – №3–2. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-v-sisteme-zakupok-tovarov-rabot-uslug-dlya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-nuzhd (дата обращения: 20.07.2026). EDN TIYONL</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Урюпина</surname> <given-names>Н. А.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Общественный контроль в системе закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд</article-title> <source>Известия ТулГУ</source> <year>2014</year>  <issue>3–2</issue>    <pub-id pub-id-type="custom" custom-type="edn">TIYONL</pub-id> <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-v-sisteme-zakupok-tovarov-rabot-uslug-dlya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-nuzhd">https://cyberleninka.ru/article/n/obschestvennyy-kontrol-v-sisteme-zakupok-tovarov-rabot-uslug-dlya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-nuzhd</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref3"> <label>3</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Петелин А.Л. Проблемы правового регулирования деятельности субъектов общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок / А.Л. Петелин // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. – 2021. – №3. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-deyatelnosti-subektov-obschestvennogo-kontrolya-v-sfere-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-zakupok (дата обращения: 20.07.2026). DOI 10.34076/22196838_2021_3_59. EDN TUCLUC</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Петелин</surname> <given-names>А. Л.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Проблемы правового регулирования деятельности субъектов общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок</article-title> <source>Электронное приложение к Российскому юридическому журналу</source> <year>2021</year>  <issue>3</issue>   <pub-id pub-id-type="doi">10.34076/22196838_2021_3_59</pub-id> <pub-id pub-id-type="custom" custom-type="edn">TUCLUC</pub-id> <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-deyatelnosti-subektov-obschestvennogo-kontrolya-v-sfere-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-zakupok">https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-pravovogo-regulirovaniya-deyatelnosti-subektov-obschestvennogo-kontrolya-v-sfere-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-zakupok</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref4"> <label>4</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Землин А.И. Актуальные организационно-правовые вопросы применения программно-целевого метода финансового обеспечения развития железнодорожного транспорта в России / А.И. Землин, О.М. Землина, Ю.В. Денисова // Транспортное право и безопасность. – 2017. – №12(24). – С. 57–71. EDN ZXMJEL</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="other">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Землин</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  <name> <surname>Землина</surname> <given-names>О. М.</given-names> </name>  <name> <surname>Денисова</surname> <given-names>Ю. В.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Актуальные организационно-правовые вопросы применения программно-целевого метода финансового обеспечения развития железнодорожного транспорта в России</article-title> <source>Транспортное право и безопасность</source> <year>2017</year>  <issue>12(24)</issue> <fpage>57</fpage> <lpage>71</lpage>  <pub-id pub-id-type="custom" custom-type="edn">ZXMJEL</pub-id>       </element-citation> </ref>  <ref id="ref5"> <label>5</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Землин А.И. Актуальные правовые аспекты противодействия коррупции при осуществлении закупок для государственных нужд / А.И. Землин // Актуальные проблемы экономики и права. – 2015. – №1. – С. 238–244. EDN RMDAVK</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="other">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Землин</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Актуальные правовые аспекты противодействия коррупции при осуществлении закупок для государственных нужд</article-title> <source>Актуальные проблемы экономики и права</source> <year>2015</year>  <issue>1</issue> <fpage>238</fpage> <lpage>244</lpage>  <pub-id pub-id-type="custom" custom-type="edn">RMDAVK</pub-id>       </element-citation> </ref>  <ref id="ref6"> <label>6</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Правовые основы противодействия коррупции: учебник и практикум для вузов / А.И. Землин, О.М. Землина, В.М. Корякин, В.В. Козлов; под общ. ред. А.И. Землина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2025. – 198 с. – URL: https://urait.ru/bcode/565312 (дата обращения: 03.08.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Землин</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  <name> <surname>Землина</surname> <given-names>О. М.</given-names> </name>  <name> <surname>Корякин</surname> <given-names>В. М.</given-names> </name>  <name> <surname>Козлов</surname> <given-names>В. В.</given-names> </name>  </person-group>   <person-group person-group-type="editor">  <name> <surname>Землина</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  </person-group>  <article-title>Правовые основы противодействия коррупции: учебник и практикум для вузов</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://urait.ru/bcode/565312">https://urait.ru/bcode/565312</ext-link>      <publisher-loc>М.</publisher-loc> <publisher-name>Юрайт</publisher-name>  </element-citation> </ref>  <ref id="ref7"> <label>7</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Организационно-правовые основы противодействия коррупции (с практикумом): учебник / А.И. Землин, И.В. Мишуткин, О.М. Землина [и др.]; под общ. ред. А.И. Землина. – М.: КноРус, 2025. – 290 с. – URL: https://book.ru/book/957081 (дата обращения: 15.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Землин</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  <name> <surname>Мишуткин</surname> <given-names>И. В.</given-names> </name>  <name> <surname>Землина</surname> <given-names>О. М.</given-names> </name>  </person-group>   <person-group person-group-type="editor">  <name> <surname>Землина</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  </person-group>  <article-title>Организационно-правовые основы противодействия коррупции (с практикумом): учебник</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://book.ru/book/957081">https://book.ru/book/957081</ext-link>      <publisher-loc>М.</publisher-loc> <publisher-name>Кнорус</publisher-name>  </element-citation> </ref>  <ref id="ref8"> <label>8</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Финансово-правовые основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов / И.В. Мишуткин, А.И. Землин, О.М. Землина, Н.П. Ольховская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2025. – 182 с. – URL: https://urait.ru/bcode/568219 (дата обращения: 03.08.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Мишуткин</surname> <given-names>И. В.</given-names> </name>  <name> <surname>Землин</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  <name> <surname>Землина</surname> <given-names>О. М.</given-names> </name>  <name> <surname>Ольховская</surname> <given-names>Н. П.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Финансово-правовые основы государственного и муниципального управления: учебник и практикум для вузов</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://urait.ru/bcode/568219">https://urait.ru/bcode/568219</ext-link>      <publisher-loc>М.</publisher-loc> <publisher-name>Юрайт</publisher-name>  </element-citation> </ref>  <ref id="ref9"> <label>9</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">ФАС изучила более 39 000 жалоб от участников закупок в 2024 году // Ведомости. – 2025. – URL: https://www.vedomosti.ru/economics/news/2025/01/24/1088192-fas-izuchila-zhalob (дата обращения: 15.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>ФАС изучила более 39 000 жалоб от участников закупок в 2024 году</article-title> <source>Ведомости</source> <year>2025</year>       <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://www.vedomosti.ru/economics/news/2025/01/24/1088192-fas-izuchila-zhalob">https://www.vedomosti.ru/economics/news/2025/01/24/1088192-fas-izuchila-zhalob</ext-link>      </element-citation> </ref>  </ref-list> </back>  </book>