978-5-908172-12-7 Векторы социально-экономического развития России: современные вызовы и возможности Development of the Russian socio-economic system: challenges and prospects

В монографии представлены научно-исследовательские материалы известных и начинающих ученых, объединенные основной темой современного видения путей развития права и экономического развития. Монография может быть полезна для руководителей, экономистов, менеджеров, юристов и других работников предприятий и организаций, представителей органов государственной власти и местного самоуправления, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов высших учебных заведений.

 Фомин Эдуард Валентинович Fomin Eduard Valentinovich https://orcid.org/0000-0001-6708-9909 yeresen@yandex.ru chief_editor Фомин Эдуард Валентинович Fomin Eduard Valentinovich https://orcid.org/0000-0001-6708-9909 yeresen@yandex.ru ИД «Среда» 1900 © 2026 Aleksandr I. Kugai © 2026 Кугай А. И. 2026 Кугай А. И. Aleksandr I. Kugai This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License (CC BY 4.0) Это произведение доступно по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0) 156559 Антропологические риски алгоритмизации государственного управления: кризис субъектности и пределы этического регулирования ИИ Anthropological risks of algorithmization of public administration: the crisis of subjectivity and the limits of ethical regulation of AI Кугай Александр Иванович Kugai Aleksandr Ivanovich kugay3@yandex.ru Северо-Западный институт управления ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» Россия North-Western Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Russia 99 105

В главе исследуются антропологические и институциональные риски, возникающие в процессе тотальной алгоритмизации государственного и муниципального управления. Автор обосновывает концепцию «власти без лица», при которой использование искусственного интеллекта (ИИ) становится инструментом деперсонализации ответственности и утраты субъектности чиновника. В работе анализируется генезис алгоритмической бюрократии от идей М.М. Сперанского до современной доктрины «Код есть Закон» («Code is Law»). Особое внимание уделено проблеме «алгоритмической предвзятости» (Algorithmic Bias) и рискам «цифровой слепоты» государства в вопросах демографии и социальной поддержки. В качестве решения предлагается утверждение принципа «права на прямой взгляд» и восстановление административного усмотрения как фундамента этичного цифрового управления.

This chapter examines the anthropological and institutional risks arising from the total algorithmization of state and municipal governance. The author substantiates the concept of “faceless government,” in which the use of artificial intelligence (AI) becomes a tool for the depersonalization of responsibility and the loss of official agency. The paper analyzes the genesis of algorithmic bureaucracy, from the ideas of M.M. Speransky to the modern doctrine of “Code is Law.” Particular attention is paid to the problem of “algorithmic bias” and the risks of “digital blindness” of the state in matters of demography and social support. A solution is proposed: the adoption of the principle of “right to direct view” and the restoration of administrative discretion as the foundation of ethical digital governance.

 государственное управление искусственный интеллект демографическая политика этика ИИ алгоритмическая подотчетность административное усмотрение цифровая тирания субъектность власти artificial intelligence public administration demographic policy AI ethics algorithmic accountability administrative discretion digital tyranny subjectivity of power References Кугай А.И. «Цифровое поколение»: угрозы и надежды в эпоху информационно-цифровой цивилизации / А.И. Кугай, В.В. Михайлова // Управленческое консультирование. – 2019. – №7(127). – С. 90–99. DOI 10.22394/1726-1139-2019-7-90-99. EDN BCJATR Кугай А. И. Михайлова В. В. «Цифровое поколение»: угрозы и надежды в эпоху информационно-цифровой цивилизации Управленческое консультирование 2019 7(127) 90 99 10.22394/1726-1139-2019-7-90-99 BCJATR Кугай А.И. Дипфейк-технологии и трансформация концепции истины: от отражения к чистому симулякру / А.И. Кугай // Социально-экономические процессы современного общества: материалы Всерос. науч.-практ. конф. с междунар. участ. (Чебоксары, 10 февр. 2026 г.) / редкол.: Э.В. Фомин [и др.]. – Чебоксары: Среда, 2026. – С. 44–46. EDN UMOXYQ Кугай А. И. Дипфейк-технологии и трансформация концепции истины: от отражения к чистому симулякру Социально-экономические процессы современного общества: материалы Всерос 2026 конф 44 46 UMOXYQ Чебоксары Среда Кугай А.И. Цифровизация и внедрение ИИ в муниципальное управление / А.И. Кугай // Актуальные вопросы современной науки и образования: XII Международная научно-практическая конференция (27 февраля 2026 г.). – Чебоксары: Среда, 2026. Кугай А. И. Цифровизация и внедрение ИИ в муниципальное управление Актуальные вопросы современной науки и образования 2026 Кугай А.И. Цифровой рубеж 2026: новая эра миграционного контроля в России / А.И. Кугай // Социально-экономические процессы современного общества: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 10 февр. 2026 г.) / редкол.: Э.В. Фомин [и др.]. – Чебоксары: Среда, 2026. Кугай А. И. Цифровой рубеж: новая эра миграционного контроля в России Социально-экономические процессы современного общества: материалы Всерос 2026 конф Чебоксары Среда Кугай А.И. Методологические изменения и новые форматы в цифровом образовании в 2026 году / А.И. Кугай // Социально-педагогические вопросы образования и воспитания: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Чебоксары, 2026. – С. 97–99. EDN VSUCLV Кугай А. И. Методологические изменения и новые форматы в цифровом образовании вгоду Социально-педагогические вопросы образования и воспитания 2026 97 99 VSUCLV Сперанский М.М. Введение к уложению государственных законов (План государственных преобразований) / М.М. Сперанский // Проекты и записки. – М.; Л.: Изд-во АН СССР, 1961. – С. 143–221. Сперанский М. М. Введение к уложению государственных законов (План государственных преобразований) Проекты и записки 1961 143 221 Benjamin R. Race After Technology: Abolitionist Tools for the New Jim Code / R. Benjamin. – Cambridge: Polity, 2019. Benjamin R. Race After Technology: Abolitionist Tools for the New Jim Code Cambridge Polity Diakopoulos N. Automating the News: How Algorithms Are Rewriting the Media / N. Diakopoulos. – Cambridge, MA: Harvard University Press, 2019. Diakopoulos N. Automating the News: How Algorithms Are Rewriting the Media MA Harvard University Press Eubanks V. Automating Inequality: How High-Tech Tools Profile, Police, and Punish the Poor / V. Eubanks. – New York: St. Martin's Press, 2018. Eubanks V. Martin St. Automating Inequality: How High-Tech Tools Profile, Police, and Punish the Poor Press Eyal N. Hooked: How to Build Habit-Forming Products / N. Eyal. – New York: Portfolio, 2014. Eyal N. Hooked: How to Build Habit-Forming Products New York Portfolio Lessig L. Code: And Other Laws of Cyberspace, Version 2.0 / L. Lessig. – New York: Basic Books, 2006. Lessig L. Code: And Other Laws of Cyberspace, Version 2.0 New York Basic Books O'Neil C. Weapons of Math Destruction: How Big Data Increases Inequality and Threatens Democracy / C. O'Neil. – New York: Crown, 2016. O'Neil C. Weapons of Math Destruction: How Big Data Increases Inequality and Threatens Democracy New York Crown Pasquale F. The Black Box Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information / F. Pasquale. – Cambridge, MA: Harvard University Press, 2015. Pasquale F. The Black Box Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information MA Harvard University Press Zuboff S. The Age of Surveillance Capitalism: The Fight for a Human Future at the New Frontier of Power / S. Zuboff. – New York: PublicAffairs, 2019. Zuboff S. The Age of Surveillance Capitalism: The Fight for a Human Future at the New Frontier of Power New York PublicAffairs Wu T. The Attention Merchants: The Epic Scramble to Get Inside Our Heads / T. Wu. – New York: Knopf, 2016. Wu T. The Attention Merchants: The Epic Scramble to Get Inside Our Heads New York Knopf