<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?> <!DOCTYPE book PUBLIC "-//NLM//DTD BITS Book Interchange DTD v2.3 20210610//EN" "BITS-book2.3.dtd"> <book xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" book-type="conference-proceedings" dtd-version="2.3" xml:lang="ru"> <front> <book-meta>    <title-group>  <book-title xml:lang="ru">Актуальные вопросы права, экономики и управления</book-title>   </title-group>  <description xml:lang="ru"> <p>В сборнике представлены научные публикации, посвященные вопросам развития экономической науки и права. В материалах сборника приведены результаты теоретических и прикладных изысканий представителей научного и образовательного сообщества в данной области. Предназначен для широкого круга читателей. Издание может быть полезно научным сотрудникам, преподавателям, студентам, аспирантам и всем, кто интересуется проблемами и перспективами социально-экономического развития и права России и зарубежья.
Статьи представлены в авторской редакции. Ответственность за приведенные в исследовании экономические данные несут авторы.</p> </description>   <contrib-group>  <contrib contrib-type="editor" id="editor1">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Кузнецова</surname> <given-names>Надежда Ильинична</given-names> </name>   </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-4966-5022</contrib-id> <email xlink:type="simple">kuznecovani@mail.ru</email> </contrib>  <contrib contrib-type="editor" id="editor2">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Лукашевич</surname> <given-names>Светлана Владимировна</given-names> </name>   </name-alternatives>   <email xlink:type="simple">luminica@list.ru</email> </contrib>  <contrib contrib-type="editor" id="editor3">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Рябова</surname> <given-names>Марина Анатольевна</given-names> </name>   </name-alternatives>   <email xlink:type="simple">marmax1964@bk.ru</email> </contrib>  <contrib contrib-type="editor" id="editor4">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Суетин</surname> <given-names>Илья Николаевич</given-names> </name>   </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-2792-9085</contrib-id> <email xlink:type="simple">piazzolla73@gmail.com</email> </contrib>  <contrib contrib-type="editor" id="editor5">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Кузнецова</surname> <given-names>Надежда Ильинична</given-names> </name>   </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-4966-5022</contrib-id> <email xlink:type="simple">kuznecovani@mail.ru</email> </contrib>  </contrib-group>   <contrib-group>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm1">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Тимошина</surname> <given-names>Ирина Назимовна</given-names> </name>   </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-4223-1344</contrib-id> </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm2">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Бубликова</surname> <given-names>Наталья Яковлевна</given-names> </name>   </name-alternatives>   </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm3">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Лукашевич</surname> <given-names>Светлана Владимировна</given-names> </name>   </name-alternatives>   </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm4">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Суетин</surname> <given-names>Илья Николаевич</given-names> </name>   </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0002-2792-9085</contrib-id> </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm5">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Рябова</surname> <given-names>Марина Анатольевна</given-names> </name>   </name-alternatives>   </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm6">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Шарова</surname> <given-names>Ксения Игоревна</given-names> </name>   </name-alternatives>   </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm7">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Луковкин</surname> <given-names>Кирилл Евгеньевич</given-names> </name>   </name-alternatives>   </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm8">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Алимбекова</surname> <given-names>Фавия Бариевна</given-names> </name>   </name-alternatives>   </contrib>  <contrib contrib-type="member-of-organizing-committee" id="orgcomm9">    <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Кузнецова</surname> <given-names>Надежда Ильинична</given-names> </name>   </name-alternatives>  <contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0000-0003-4966-5022</contrib-id> </contrib>  </contrib-group>   <event>  <event-desc xml:lang="ru">Актуальные вопросы права, экономики и управления</event-desc>   <event-desc xml:lang="en">Topical issues of law, economic and management</event-desc>   <conf-date> <day>22</day> <month>04</month> <year>2026</year> </conf-date>    <conf-loc xml:lang="ru">Ульяновск</conf-loc>  </event>   <publisher> <publisher-name>ИД «Среда»</publisher-name> </publisher>    <pub-date date-type="collection" publication-format="electronic" iso-8601-date="1900"> <year>1900</year> </pub-date>    <permissions>   <copyright-statement xml:lang="ru">© 2026 Хабибуллина Э. Р., Галимова Л. М.</copyright-statement>   <copyright-year>2026</copyright-year>  <copyright-holder xml:lang="ru">Хабибуллина Э. Р., Галимова Л. М.</copyright-holder>      <license license-type="open-access" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xml:lang="ru" xlink:type="simple"> <license-p>Это произведение доступно по лицензии Creative Commons Attribution 4.0 International (CC BY 4.0)</license-p> </license>   </permissions>  </book-meta> <book-part book-part-type="conference-paper"> <book-part-meta>   <book-id custom-type="publisher-id" pub-id-type="custom">156556</book-id> <title-group>  <chapter-title xml:lang="ru">Отказ в предоставлении государственной услуги: основания, судебный контроль и пути преодоления правоприменительного формализма</chapter-title>   </title-group>  <contrib-group>   <contrib contrib-type="author" id="author1">   <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Хабибуллина</surname> <given-names>Эмилия Рафисовна</given-names> </name>    </name-alternatives>  <email xlink:type="simple">habemi2014@gmail.com</email> <xref ref-type="aff" rid="aff1"/> </contrib>   <contrib contrib-type="author" id="author2">   <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Галимова</surname> <given-names>Лейсан Мансуровна</given-names> </name>    </name-alternatives>  <email xlink:type="simple">leysan.galimova.05@mail.ru</email> <xref ref-type="aff" rid="aff1"/> </contrib>     <contrib id="contrib3">   <name-alternatives>  <name name-style="eastern" xml:lang="ru"> <surname>Гафурова</surname> <given-names>Светлана Равилевна</given-names> </name>    </name-alternatives>   <role xml:lang="ru">Научный руководитель</role>     <xref ref-type="aff" rid="aff1"/> </contrib>    <aff-alternatives id="aff1">   <aff xml:lang="ru">  <institution>Казанский филиал ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия им. В.М. Лебедева»</institution>   <country>Россия</country> </aff>       </aff-alternatives>  </contrib-group>       <abstract xml:lang="ru"> <p>в статье исследуется институт отказа в предоставлении государственных и муниципальных услуг в Российской Федерации. На основе догматического анализа Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ и эмпирического обзора судебной практики 2022–2025 гг. выявляется системная проблема правоприменительного формализма при проверке оснований отказа. В работе верифицируется гипотеза о необходимости внедрения телеологического теста соразмерности в процедуры досудебного и судебного контроля. Сформулированы конкретные предложения по модификации ч. 1 ст. 11 210-ФЗ, разработан модельный алгоритм проверки отказа МФЦ и предложены критерии распределения доказывания по ст. 218 КАС РФ.</p> </abstract>           <kwd-group xml:lang="ru">  <kwd>государственные услуги</kwd>  <kwd>административное право</kwd>  <kwd>административное судопроизводство</kwd>  <kwd>отказ в предоставлении услуги</kwd>  <kwd>досудебное обжалование</kwd>  <kwd>принцип соразмерности</kwd>  <kwd>формализм правоприменения</kwd>  </kwd-group>        </book-part-meta> </book-part> </front>  <back> <ref-list> <title>References</title>  <ref id="ref1"> <label>1</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм., одобр. в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изм., одобр. в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/">https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref2"> <label>2</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 №21-ФЗ (последняя редакция)</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/">https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref3"> <label>3</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 №210-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/ (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 №210-ФЗ (последняя редакция)</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/">https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref4"> <label>4</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства РФ от 20.07.2021 №1228 (ред. от 29.12.2025) «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_391580/ (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>Постановление Правительства РФ от 20.07.2021 №1228 (ред. от 29.12.2025) «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федер</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_391580/">https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_391580/</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref5"> <label>5</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 (ред. от 17.12.2024) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205136/ (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 (ред. от 17.12.2024) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205136/">https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_205136/</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref6"> <label>6</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Решение Троицкого районного суда (город Москва) по делу №02А-0368/2024~МА-0344/2024 от 17.01.2025 г. – URL: https://www.zakonrf.info/gorsud/doc-3cc48b49-c23a-5be0-8f72-8f92e415863a/ (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>Решение Троицкого районного суда (город Москва) по делу №02А-0368</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://www.zakonrf.info/gorsud/doc-3cc48b49-c23a-5be0-8f72-8f92e415863a/">https://www.zakonrf.info/gorsud/doc-3cc48b49-c23a-5be0-8f72-8f92e415863a/</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref7"> <label>7</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Решение Верховного суда Российской Федерации по делу №4-КАД25-1-К1. – URL: https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2461734 (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">   <article-title>Решение Верховного суда Российской Федерации по делу №4-КАД25-1-К1</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2461734">https://vsrf.ru/lk/practice/stor_pdf/2461734</ext-link>      </element-citation> </ref>  <ref id="ref8"> <label>8</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Административное право России. Общая часть: учебник / Московская гос. юрид. академия им. О.Е. Кутафина; под ред. С.А. Старостина. – М.: Инфра-М, 2010. – 506 с. – ISBN 978-5-16-004441-5. – URL: https://znanium.ru/catalog/product/199678 (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Кутафина</surname> <given-names>О. Е.</given-names> </name>  </person-group>   <person-group person-group-type="editor">  <name> <surname>Старостина</surname> <given-names>С. А.</given-names> </name>  </person-group>  <article-title>Административное право России. Общая часть: учебник</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://znanium.ru/catalog/product/199678">https://znanium.ru/catalog/product/199678</ext-link>      <publisher-loc>М.</publisher-loc> <publisher-name>Инфра-М</publisher-name>  </element-citation> </ref>  <ref id="ref9"> <label>9</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Административное право России: учебник для вузов / А.И. Стахов, П.И. Кононов. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – 685 с. – ISBN 978-5-534-14101-6. – URL: https://urait.ru/bcode/467785 (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Стахов</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  <name> <surname>Кононов</surname> <given-names>П. И.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Административное право России: учебник для вузов</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://urait.ru/bcode/467785">https://urait.ru/bcode/467785</ext-link>      <publisher-loc>М.</publisher-loc> <publisher-name>Юрайт</publisher-name>  </element-citation> </ref>  <ref id="ref10"> <label>10</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Исполнительное административно-процессуальное право: учебник для вузов / А.И. Стахов, П.И. Кононов. – М.: Юрайт, 2021. – 373 с. – ISBN 978-5-534-12295-4. – URL: https://urait.ru/bcode/474480 (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Стахов</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  <name> <surname>Кононов</surname> <given-names>П. И.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Исполнительное административно-процессуальное право: учебник для вузов</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://urait.ru/bcode/474480">https://urait.ru/bcode/474480</ext-link>      <publisher-loc>М.</publisher-loc> <publisher-name>Юрайт</publisher-name>  </element-citation> </ref>  <ref id="ref11"> <label>11</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Административно-процессуальное право России: учебник для вузов / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2021. – В 2 ч. Ч. 1. – 311 с.; Ч. 2. – 301 с. – ISBN 978-5-534-07151-1. – URL: https://urait.ru/bcode/474479 (дата обращения: 06.05.2026).</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="web">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Зеленцов</surname> <given-names>А. Б.</given-names> </name>  <name> <surname>Кононов</surname> <given-names>П. И.</given-names> </name>  <name> <surname>Стахов</surname> <given-names>А. И.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Административно-процессуальное право России: учебник для вузов</article-title>         <ext-link ext-link-type="uri" xlink:href="https://urait.ru/bcode/474479">https://urait.ru/bcode/474479</ext-link>      <publisher-loc>М.</publisher-loc> <publisher-name>Юрайт</publisher-name>  </element-citation> </ref>  <ref id="ref12"> <label>12</label> <citation-alternatives>  <mixed-citation xml:lang="ru">Емельянов А.С. Механизм административно-правового регулирования / А.С. Емельянов // Журнал российского права. – 2024. – №8. – С. 127–145. DOI 10.61205/S160565900031186-8. EDN OXXCIK</mixed-citation>    </citation-alternatives> <element-citation publication-type="other">  <person-group person-group-type="author">  <name> <surname>Емельянов</surname> <given-names>А. С.</given-names> </name>  </person-group>   <article-title>Механизм административно-правового регулирования</article-title> <source>Журнал российского права</source> <year>2024</year>  <issue>8</issue> <fpage>127</fpage> <lpage>145</lpage> <pub-id pub-id-type="doi">10.61205/S160565900031186-8</pub-id> <pub-id pub-id-type="custom" custom-type="edn">OXXCIK</pub-id>       </element-citation> </ref>  </ref-list> </back>  </book>